⊙詹順貴                                                      

由中聯延燒到台糖

台中地方法院於8月1日重新裁定羈押中聯油脂煉油廠長陳明榮的理由中，揭露台糖公司在今年5月間從賣家福懋油脂的樣本檢驗出半成品油料的苯駢芘（BaP）超標，通知福懋油決定取消進貨，福懋油脂3天後才通知中聯油脂。盧秀燕、蔣萬安猶似撿到槍，再度往中央政府亂掃亂射，指責台糖是通報義務人卻未通報，並批衛福部、經濟部稱台糖無須通報是護航。後來鏡新聞進一步報導偵辦此案的檢調從查扣的36支手機還原通訊紀錄，發現中聯油脂內部員工早在今年4月間即已察覺原料油品質異常，比台糖或南僑驗出的時間還早了近1個月，管理階層卻未停止出貨並送交第三方檢驗。

依目前可查知的資訊看，台糖公司為生產大豆沙拉油，想採購一批300萬公斤的「粗膠原油」，此採購案由福懋油脂得標後，直接轉而委由中聯油脂代工出貨。於中聯油脂出貨前，台糖派員於5月11日到中聯油脂台中港廠區取樣送驗，同月15日得知驗出苯駢芘（BaP）為14.7ppb超標，18日一上班即告知福懋油脂拒收該槽超標的粗油。於此過程，台糖、福懋油脂、中聯油脂皆未通報地方主管機關。

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自由時報

三立新聞網 setn.com

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中天新聞網

衛福部、經濟部一再對外澄清台糖所採購的「粗膠原油」，只是台糖產製食品油脂的「原料」，並非產品，所以不是《食品安全衛生管理法》（下稱《食安法》）規範的通報義務人，這部分就法論事，先不論解釋法律的對錯、適當與否，仍屬主管機關所當為；至於日前經濟部還發文稱讚台糖是用高標準進行自我檢驗的「乖寶寶」，便顯得過火，畫蛇添足結果，徒然給盧、蔣2人增添煽動輿情的柴火。

台糖有無通報義務，還是得以《食安法》為依據

台糖到底有沒有通報義務？還是要先回到《食安法》相關規定，循文義、體系、目的等解釋方法，以及綜合我們的生活經驗法則來詮釋與理解。《食安法》第3條的用詞定義，其第1款明定「食品：指供人飲食或咀嚼之產品及其原料。」、第15-1條第1項「中央主管機關對於可供食品使用之原料，得限制其…可製成之產品型態或其他事項。」不管從文義解釋與體系解釋，既然法條將「產品」與其「原料」並列，從食品端看，法條所稱產品與原料應是不同概念。對照同法第7條第2項「食品業者應將其產品原材料、半成品或成品，自行或送交其他檢驗機關（構）、法人或團體檢驗。」、第9條第1項「食品業者應保存產品原材料、半成品及成品之來源相關文件。」（其第2項亦然）等規定，也都將產品「原材料」、「半成品」或「成品」並列，原材料與成品之間，還多插一個半成品，更可看出在《食安法》體系中，原料（原材料）與產品的確是不同的概念，指的是不同之物。

在相同一套《食安法》體系之下，就邏輯法則而言，第7條第5項「食品業者於發現產品有危害衛生安全之虞時，應即主動停止製造、加工、販賣及辦理回收，並通報直轄市、縣（市）主管機關。」所定之「產品」，確實不應回頭包括「原料」。因此，要指責台糖違反此一規定，而應依同法第47條第2項加以裁罰，從「法治國原則」角度看，恐怕站不住腳。

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